局属各单位、机关各科室：
经研究，现将《南昌市住房保障和房产管理局2020年工作总结和2021年工作安排》印发给你们，请认真组织学习，贯彻落实。
附件：《南昌市住房保障和房产管理局2020年工作总结和2021年工作安排》
2021年1月20日
南昌市住房保障和房产管理局
2020年工作总结和2021年工作安排
一、2020年工作总结
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”谋篇布局、迈向第二个百年奋斗目标的筑基之年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情以及超历史的洪水汛情，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“彰显省会担当”的更高要求，坚持贯彻新发展理念，着力攻坚克难、真抓实干，统筹推进防疫情、稳市场、惠民生、促改革、强党建等各项工作，为全市经济社会的高质量发展作出了积极贡献。
（一）突出精准施策，住房市场保持健康发展。2020年，我们严格按照国家“稳地价、稳房价、稳预期”的目标和因城施策的原则，坚持“房住不炒”的定位，严密市场监测分析，精准市场调控管理，确保房地产市场健康有序发展。一是全力稳运行，坚持疫情防控和复工复市“两手抓、两促进”，多措并举稳企纾困、活跃市场，及时研究制定并推动实施了“四个调整”、“网签即备案”、“恢复商转公”等措施，努力保持市场平稳运行。二是聚力防风险，积极开展房地产领域非法集资排查宣传活动，扎实推进房地产领域“十种不正当销售行为”专项整治行动，严格落实“双随机、一公开”检查，并调整完善了预售资金监管模式，持续规范市场秩序，净化市场环境。严格执行市房地产领域涉稳风险防范处置联席会议工作机制，做到“早预判、快处置、重防范”，推动问题楼盘项目化解率达79.25%，有效维护了社会稳定。三是竭力促发展，坚持着眼长远，制定了房地产市场长效机制工作方案，严格落实城市主体责任,启动了住房发展“十四五”规划编制工作，强化计划执行、预期引导;坚持着眼大局，积极推进房地产建筑产业链链长制工作，助力做优做强房地产业，积极服务“人才10条”政策实施，优化人才购房审核，配合人才住房筹建，为来昌留昌人才提供良好的居住保障。
（二）突出为民导向，群众福祉得到持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，大力保障和改善民生，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是推动房屋征收规范化，围绕房屋征收的新情况、新问题，进一步规范了操作程序，确保依法高效征收；进一步加强了房源管理，推动安置房源从建档入库、使用分配、清退回收和闲置盘活的全过程规范，确保房源合理有效利用。全年全市完成房屋征迁面积271.63万M2,其中，列入考核的房屋征迁任务面积162.34万M2，占全年任务的93.51%。二是推动住房保障精细化，在提前超额完成了省政府下达的租赁补贴任务的基础上，立足“补短板”，推动出台了企事业单位自建公租房分配管理办法，提高了公租房使用效率，推动实现了城镇贫困群众住房保障的依申请应保尽保，解决了其住房困难；立足“广覆盖”，降低了公租房申请家庭的收入准入门槛，并在全省率先将外来务工人员纳入租赁补贴保障范围，让住房保障惠及更多群众。三是推动物业管理品质化，在前期试点基础上，按照“改造完成一个、推行推进一个”的原则，在老旧居民区全面推行物业服务新模式，并推动纳入2020年老旧小区改造范围的246个小区开展划分物业服务区域、成立业主大会等前期工作。同时，积极建立了物业管理信息平台和物业纠纷调解机制，有效维护业主和物业服务企业的合法权益，配合完成了《南昌市房屋使用安全管理条例》立法，将房屋使用安全纳入法治化轨道。另外，打好脱贫攻坚“决胜战”，按照“四个不摘”的要求，坚持人员不撤、力度不减，继续推进了新建区闸上村产业扶贫、就业扶贫等工作，巩固脱贫成果。打好扫黑除恶的“歼灭战”，坚持扫黑除恶与行业整治相结合，对重点领域开展专项下沉式督导，并建立务实管用的长效监管机制，确保了工作成效。
（三）突出解放思想，改革创新迈出坚实步伐。在强化依法行政、依法治理的基础上，按照深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，坚持以解放思想为先导，既做好权力的“减法”，又做好服务的“加法”，推动房管改革创新走深走实。首先，“一放到底”增活力，主动转变观念，坚持“放到底”与“管到位”相结合，推动了商品房屋租赁管理改革，将租赁登记备案赋权街道（乡镇），将房地产经纪机构及其分支机构备案下放各区房管（住建）部门，切实激发了基层活力，提高了行政效能；同时，搭建了房屋租赁信息服务和监管平台，完善了配套监管制度，做到“放手不放任”。其次，“一网通办”优服务，以信息化建设为重点，高标准、高效率建成了房管便民服务平台，整合涵盖了8类业务、33项服务，在全省首先全面实现了房管所有业务的网上办理、网上查询、网上公示，除法律规定必须到场签字的外，真正做到“一网通办、一次不跑”，得到了社会广泛赞誉。再次，“一体融合”提效能，加快推进了跨部门信息共享、跨地域融合发展，推动出台了二手房交易“一链办理”实施细则，做到存量房网签备案、征收税款、不动产登记、水电气过户等六大事项的“一窗进、一窗出”，方便群众办事。同时，实现了住房公积金提取业务的“全城通办”，让缴存职工可在区域任一网点办理提取业务；开展了“大南昌都市圈”城市住房公积金异地贷款业务合作，让圈内缴存职工享受同等权益。
（四）突出党建引领，政治生态更加风清气正。坚持党的全面领导，始终把抓党建作为最大政绩，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量。一是始终对党忠诚，坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”，不折不扣地落实党中央和省委、市委的各项决策部署。严格对照落实了中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、环保督察等反馈意见整改，彰显忠诚政治本色。同时，坚持民主集中制，全年共召开局党组会26次，确保民主决策、科学决策。二是加强理论武装，以“解放思想大讨论”活动为契机，注重学研结合、查改并行，全年共召开中心组理论学习20次，讲专题党课9场次，努力用新思想、新理念武装头脑、指导实践。深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，组织召开专题培训、宣讲3期，确保党员全覆盖、学悟相贯通。全面加强意识形态工作，守护好党的思想舆论阵地。三是锤炼过硬队伍，组织开展了年度考核工作，在“晒作风、晒作为”中公开民主评选“好班子”“好干部”，以典型引领作风。认真贯彻新时代党的组织路线，树立正确的用人导向，大类培养优秀年轻干部，共提拔任用干部8人，完成职级晋升8人，着力打造一支高素质、过硬型房管队伍。四是夯实基层基础，深化“星级支部”创建活动，全局90%以上的支部获评“五星级支部”，走在市直机关前列。积极开展模范机关创建和基层党建“三化”建设，积极组织党员奔赴疫情汛情火线、共建帮创一线，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。后勤公司党支部获市直机关“六好党支部”称号，公积金中心获南昌市“三八红旗集体”称号，全局还涌现出一批优秀支部书记、优秀党员等先进个人。五是严格监督管理，在驻局纪检监察组的精心指导下，坚持把“严”的主基调贯穿始终，严格落实中央八项规定精神，常态开展家访政治监督、节日廉情监督、“四必谈”等工作，全面开展政治谈话，加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督，持续推进“怕慢假庸散”作风整治和侵害群众利益行为整治，加强“六保”“六稳”工作落实监督保障，确保全面从严治党成效。
在做好以上各项工作的同时，我们的住房改革、白蚁防治、农房管理等工作也得到了全面落实，综治维稳、文明创建、节能降耗等工作也取得明显成效。特别是，在抗击新冠肺炎疫情的“阻击战”中，广大党员干部不避风险、不惧困难，守住了“大楼门”，种好了“责任田”，确保了全市房管行业领域无一例感染事件。期间，我们还牵头开展了“机关党建+联防联控”写字楼疫情防控督导工作，得到了市政府主要领导的批示表扬。
成绩来之不易、成之惟艰，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是全局干部职工团结奋斗、辛勤努力的结果，同时，这些也离不开我们良好的法治环境、浓厚的干事氛围、坚实的后勤保障等。
当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和挑战，即房地产市场趋势下行、风险增加，住房保障工作水平还不够高，征迁安置管理还不够细，以及治理能力、作风顽疾等方面的问题，亟待解决和改进。
二、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，做好各项工作责任重大、任务艰巨。党中央提出要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展；要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，规范发展长租房市场；要整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控等。这些为我们指明了方向。同时，省委、省政府强调要围绕构建新发展格局，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障改善民生，加快推进高质量跨越式发展；市委、市政府指出“十四五”时期全市经济社会发展要实现综合实力迈上新台阶、创新驱动迸发新势能、改革开放开创新境界、城市功能品质实现新跨越、社会文明达到新高度、民生福祉得到新提升、市域治理谱写新篇章等目标。这些都与房管工作息息相关、紧密相连。因此，我们要进一步提高站位，解放思想、担当实干，持续推进房管事业高质量发展，在加快“五城”建设、做强做优大南昌都市圈中挑重担、走前列。
2021年的工作目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻省委十四届十二次全会和市委十一届十一次全会精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“彰显省会担当”更高要求，坚持稳中求进的总基调，坚持以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，持续抓好稳市场、促征收、精保障、优服务等各项工作，不断开创房管事业发展新局面，确保“十四五”开好局，以优异的成绩庆祝建党100周年。具体工作中，要做到以下四个方面：
第一，坚持以党的建设为“第一责任”，夯实房管事业高质量发展的总基础。要深入贯彻新时代党的建设总要求，以高质量党建推动高质量发展。一是旗帜鲜明讲政治，强化政治建设的统领作用，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省委、市委的各项决策部署在房管系统落地生根。严格执行党章党规，领导干部要带头落实党内生活制度，提高党内生活质量。二是坚持不懈强思想，学好理论武装的“必修课”，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化；抓好意识形态的“主阵地”，认真落实党组意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领域主导权。同时，要积极衔接做好建党100周年庆祝宣传活动，营造浓厚氛围。三是全面提升组织力，坚持新时期好干部的标准，加强年轻干部培养，优化职务职级配备，稳妥推进局属事业单位改革工作，不断提升房管队伍的凝聚力、战斗力。深化基层党建“三化”建设和模范机关（支部）创建活动，推动“五星级支部”全覆盖，打造党建精品工程，持续发挥基层支部战斗堡垒作用。四是清正廉洁作示范，深入贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，力戒形式主义、官僚主义问题，持续整治群众身边腐败和作风问题，同时，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，联合驻局纪检监察组加强监管，抓早抓小、从严从实，持续保持高压态势，巩固风清气正的政治生态。
第二，坚持以住有所居为“第一目标”，强化房管事业高质量发展的主攻向。立足房管职能，坚持以问题为导向、以需求为导向，务实担当、主动作为，推动实现住有所居。
一是立足“稳”字，促进住房市场健康发展。坚持“房住不炒”的定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制，全面落实城市主体责任。在商品房市场方面，要聚焦“扩需求、稳价格”，严密市场监测，及时掌握情况、分析研判、提出建议，强化政策研究储备，适时、视情做好市场调控“加减法”。积极推进都市圈户籍居民享受同城购房待遇，鼓大力推动重点企业人才购房，励自主创业置业消费，促进住房市场发展。同时，加快推进《南昌市住房发展“十四五”规划》的编制出台，加强规划指引、增强市场预期，积极推进市房地产市场监测平台建设，为监测评估、分析预警、辅助决策提供技术支撑。在租赁房市场方面，要聚焦“重培育、促规范”，大力发展和规范住房租赁市场，不断满足群众多层次、多样化住房需求。积极鼓励各方主体设立住房租赁企业，对租赁企业特别是经营长租业务的租赁企业进行重点培育。积极配合推进利用集体土地建设租赁住房试点工作，增加租赁住房供给。同时，依托新建的商品房屋租赁监管平台，推进落实商品房屋租赁合同网签备案制度，借鉴外地经验做法，加快租赁市场建章立制，加强租赁行业监管惩戒，促进我市住房租赁市场健康有序发展。
二是适应“新”字，促进房屋征收规范高效。围绕房屋征收新阶段的新问题、新需要，进一步加强政策保障，主动从问题中寻找突破，从实践中总结经验，不断完善健全房屋征收政策体系，加大培训指导力度，确保依法依规；进一步加强服务保障，理顺被征收房屋面积复核工作流程，在月核查的基础上，及时梳理问题、协调解决，高效推进房屋征收工作；进一步加强房源管理，持续完善房安置房源管理信息系统，全面录入信息，动态更新信息，准确掌握安置房源的调拨使用和被征收项目安置等情况，推动全程规范管理。
三是紧扣“精”字，促进住房保障惠民暖民。在确保完成省政府下达的公租房租赁补贴任务的同时，着力提高住房保障工作水平，即继续推动《南昌市公共租赁住房管理办法》的出台，为实现住房保障的制度化、规范化奠定基础；继续完善住房保障信息系统，在已经实现的租赁补贴“日常申请、随报随审、随审随发”的基础上，提高办事效率，增强群众的满意度和获得感。
第三，坚持以治理能力为“第一保障”，提升房管事业高质量发展的硬实力。坚持以人民为中心的发展思想，围绕人民群众最关心、最直接的住房方面问题，加快补短板、强弱项，着力防风险、堵漏洞，不断提升房管治理能力和治理水平，在市域社会治理现代化中体现房管担当。一是要狠抓重点治理，紧盯房地产领域涉稳风险问题，在强化日常监管、查漏补缺的同时，按照“属地管理、分级负责、上下联动、部门协同”的原则，严格落实房地产领域涉稳风险防范处置联席会议工作机制，推动房地产涉稳问题楼盘“减存量、控增量、防变量”；紧盯物业服务矛盾纠纷，采取基层化解、专业化解、多元化解等方式，建立推广横向多渠道、纵向多层次的物业服务矛盾纠纷调处平台，完善物业服务矛盾纠纷人民调解组织，推动矛盾纠纷的“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。二是狠抓依法治理，坚持以宪法法律为准绳，深入学习贯彻习近平法治思想，做好“八五”普法启动工作，健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力，推动房管各项工作法治化、规范化。认真抓好法治房管建设，认真开展《南昌市房屋使用安全管理条例》宣传贯彻工作，认真落实行政执法检查“双随机、一公开”工作，依法查处房地产领域违法违规行为，引导群众依靠法治解决矛盾纠纷，推进依法行政、依法治理。三是狠抓常态治理，围绕抓疫情防控常态化，着力筑牢房管行业系统疫情防控的安全防线，毫不松懈将疫情防控各项工作落实落细落到位；围绕抓扫黑除恶常态化，健全常态化工作推进机制，完善长效化行业监管机制，不断巩固扫黑除恶成果；围绕抓安全生产常态化，推动理顺房管部门安全生产职责，形成分工合理、职责明晰的安全生产管理体制，扎实推进房管行业安全生产工作。同时，要继续推进老旧居民区物业服务工作，努力改善老旧居民区环境和服务品质。
第四，坚持以改革创新为“第一要务”，激活房管事业高质量发展的源动力。主动用好改革创新的关键一招，推动思想再解放、改革再深化、环境再优化，不断创新工作思路和工作方法，持续深化“放管服”改革，持续优化营商环境，为房管事业高质量发展提供动力支撑。一方面，要实现服务提质增效，坚持以科技赋能，完善房管综合服务平台建设，对接融入“赣服通”、“城市大脑”政务服务一体化框架，不断拓展信息化建设成果。同时，要加快推进“一次不跑”，努力实现房屋租赁合同网签备案、存量房交易网签备案、房产测绘成果备案等服务事项的网上办理；加快提升服务水平，借助部门信息共享，推动房管服务逐步全面即时办结，推动缩短“一窗受理”审批事项，努力打造智能、高效、优质的房管服务品牌。另一方面，要实现管理提档升级，在“两金”管理上，在完善内控管理、保障资金安全的同时，克服疫情影响，挖掘中小企业潜力，推动住房公积金归集额同比增长3%，完善资金使用审核管理制度，推动“两金”管理规范化；在房屋交易上，建立房源库，并借助自然资源部门的地理信息，为房源建立GIS地理坐标，逐步实现房源自动核验和限购区域自动识别。另外，创新监管机制，充分发挥信用监管、联合惩戒作用，推动构建房管行业信用管理机制，提升监督管理实效。
迈入新阶段，开启新征程，我们将紧密围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，始终保持昂扬向上的精神状态，保持攻坚克难的顽强意志，保持锐意进取的干事激情，做到创新作为、奋发有为，推动南昌房管事业发展迈上新台阶、实现新跨越，为加快“五城”建设、提升南昌首位度，描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献。
