2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的有力指导下，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设的各项部署和要求，聚焦“规范涉企行政执法”专项行动，全力推进法治政府建设工作实现新发展。
一、主要工作情况及成效
（一）聚焦能力淬炼，夯实依法行政根基。一是强化理论学习，提升法治素养。紧扣住建工作实际，系统学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等通用法律，重点钻研城市建设、住房保障、工程管理等专业法规，全面提升依法决策、依法行政的能力水平。二是坚持以考促学，锻造专业队伍。制定年度“以考促学”方案，每年3月、7月分两批次组织执法知识考试，成绩全局通报，倒逼执法人员自我加压、精研业务。三是深化思想武装，拓宽培训渠道。举办习近平法治思想专题培训班，邀请高校教授、执业律师等专家授课，以案例教学方式深入解读核心要义，市局科室、局属单位及县（区）住建部门均派员参训，实现人员全覆盖。四是优化队伍结构，实行动态管理。建立执法人员动态调整机制，及时注销退休、调岗人员执法证件，有序为新进人员申办证件，确保持证上岗、规范执法。目前全局在册持证人员167人。五是严明执法责任，倒逼履职尽责。出台《行政案件败诉责任追究暂行办法》及年度考核配套文件，明确将依法行政情况纳入机关工作人员核心考核指标。截至目前，已对7名因履职不到位导致败诉的工作人员取消评优资格，并对相关责任科室主要负责人进行提醒谈话，形成有力震慑。
（二）坚持服务为企，探索柔性执法新路径。一是动态优化“四张清单”。依据省住建系统行政处罚裁量基准及相关规则，结合市“一号改革工程”要求，2025年先后两次对2023版涉企行政执法“四张清单”进行修订完善，确保执法尺度更精准、更包容。二是落实免罚轻罚举措。2025年全年，共办理不予处罚案件15件、从轻处罚案件10件、减轻处罚案件28件，累计为企业减免行政处罚金额6968.61万元，切实减轻企业负担，激发市场活力。三是推行“双书同达”机制。在送达行政处罚决定书的同时，同步送达信用修复告知书，引导企业及时修复信用。2025年新办案件实现“双书同达”全覆盖，助力企业重塑信誉、健康发展。
（三）聚焦专项行动，规范涉企执法行为。一是高位推动，周密部署。局党组第一时间传达学习上级会议精神，专题研究制定本单位《工作安排》，明确整治重点、责任分工，成立线索处置工作小组，确保专项行动有序推进。二是深入督导，压实责任。将涉企执法专项行动与住建领域“群腐”集中整治一体推进，对县（区）住建部门方案制定、动员部署、线索梳理等情况进行实地督导，针对发现的问题提出整改意见，推动压力传导到位。三是开门纳谏，广征线索。在门户网站、微信公众号公布投诉举报电话和邮箱，发放企业满意度调查问卷150余份，召开企业座谈会1次，收集网上线索2条。对2022年以来行政执法案卷及2024年以来信访案件开展抽查自评，共梳理上报涉企执法问题11项（市局10项、经开区1项）。其中，市局1项问题涉及人员已受到党内严重警告处分并解除聘用关系，起到“处理一人、震慑一片”的警示效果。四是建章立制，巩固成果。针对执法检查随意性大、“宽松软”及整改督促不力等问题，出台《南昌市住建局涉企行政执法“四张清单”（2025年第二次修订）》《南昌市房屋体检作业指导书（试行）》《南昌市房建和市政工程施工现场市场行为检查工作指引（试行）》等5项制度文件，用制度规范权力、保障权益。
（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是压实普法责任。制定并实施《2025年“谁执法谁普法”责任清单》及《领导干部学法清单》，将习近平法治思想贯穿普法全过程，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是抓实常态培训。2月14日，组织局法律顾问为党组中心组及机关科室、局属单位专题讲解《中华人民共和国行政复议法》；按要求参加第三期“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训及法治护企“法码同行”系统视频学习；5月28日，派员参加最高人民法院第五期“行政审判大讲堂”。三是丰富普法载体。结合“民法典宣传月”“宪法宣传月”，针对务工人员和管理人员不同需求，采取发放宣传单、张贴标语、推送视频、组织座谈等形式，深入建设项目普及法律知识。活动期间，覆盖58个项目、379人次，发放宣传单247份，组织座谈40次，推送视频38次，张贴标语58条，推动尊法学法守法用法在住建领域蔚然成风。
二、主要存在的问题
（一）学习培训形式相对单一。在学习中较多地传达学习文件精神、规章制度等，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。
（二）宣传活动内容不够丰富。活动内容形式不够丰富，以集中学习、座谈交流等基本动作为主，活动的吸引力和凝聚力不够，尚需进一步下真功夫、苦功夫、细功夫。
（三）队伍能力有待提升。全局有160余名执法人员，但面对工作范围广、任务重、专业性强的现状，存在人员结构老化、执法水平参差不齐的问题，执法人员能力素养尚需进一步提升。
三、主要负责人履职情况
（一）提高站位，重要工作亲自部署。坚持将法治政府建设与住建业务工作同谋划、同部署、同推进。一是强化理论武装。将法治政府建设纳入局党组理论学习中心组学习计划，带头深入贯彻习近平法治思想及《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》等著作，准确把握核心要义。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，筑牢廉洁从政思想防线。二是统筹谋划重点。主持召开专题会议，在研究制定年度重点工作时，将“开展法治宣传教育”“提升行政执法质量”“提高执法人员素质”3项法治政府建设任务纳入其中，明确目标、责任、时限，目前均已按期完成。三是狠抓专项治理。主持审议通过《规范涉企行政执法专项行动工作安排》，明确整治重点，拓宽线索渠道，成立处置小组。针对市联合督导组反馈意见，专题研究部署对县区住建部门的督导工作，并与“群腐”集中整治一体推进。
（二）聚焦难点，重大问题亲自过问。针对法治政府建设中的难点堵点，坚持深入调研，亲自协调。在全市招标投标领域整治工作中，定期（自8月起每月）听取汇报，传达上级要求，研究部署工作。推动建立跨科室协作机制，整合勘察设计、建管、质安、法规、审批、招投标、市场管理等力量攻坚。一是推进问题排查整治。全市住建部门共排查发现问题项目396个（市本级90个，县区306个），涉及问题856个（市本级245个，县区611个）。二是依法处置形成闭环。完成问题整改800个（市本级239个，县区561个），整改率93.5%；作出行政处罚135件（市本级59件，县区76件），罚没款1684.24万元（市本级342.79万元，县区1341.45万元）。三是建章立制长效监管。印发《房建和市政工程施工现场市场行为检查工作指引》，梳理18条检查重点，提升一线监管水平。实行中标约谈制度，出台相关通知，防范标后违法。研究印发《市房屋建筑和市政基础设施工程项目招标人正负面行为清单》，明确正面行为24条、负面行为54条，压实招标人责任。联合市检察院印发行刑反向衔接协作意见，规范涉刑案件办理。
（三）紧扣民生，重点环节亲自协调。聚焦法治政府建设关键环节，亲自协调推动物业监管政策落地，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。一是推行“双公开”晒收支。制定统一公示模板，督促全市1245个物业小区公开服务内容、收费标准、公共收益及维修资金使用情况，主动接受业主监督，消除信息壁垒。二是创新“共管账户”防侵占。制定共管协议示范文本，推行公共收益“还利于民、单独设账、资金共管”。对已成立业委会的小区，收益转入业委会账户；未成立的，要求物业单独设账。在全省首创由开设主体、社区、银行三方共管模式，从根本上防范资金挪用。目前，全市1020个有收益的小区中，211个由业委会管理，806个实现物业单独建账（其中803个已落实共管），累计规范管理资金5583.28万元，惠及116.4万户。部分小区已实现收益分红，如绿地悦城等5个小区2025年向7200余户业主发放331万余元。三是建立信用体系强监管。按照“住建行业管理、街道社区日常管理、部门联合监管”思路，建立物业企业“量化评分、综合评价、按分授星、分类监管”信用机制。2025年，在全省率先建立并公布物业企业信用评价结果，对覆盖全市93.9%物业服务面积的457家企业实施动态监管，每年组织项目经理培训，提升服务能力。公开信用评价，既为业主选聘物业提供参考，又倒逼企业规范经营，逐步形成共建共治共享格局。
（四）压实责任，重要任务亲自督办。对法治政府建设重要任务一抓到底，确保落实。针对省委依法治省委指出的涉及我局的2个具体问题（工作人员法治素养、依法行政意识和能力不足），将其整改列为年度重点亲自督办。一是强化责任追究。责成廉政、政策法规等科室牵头开展行政败诉案件原因剖析与追责，局办公室、组织人事科按职责落实绩效考核扣分。二是深化培训提能。责成政策法规科及法律顾问组织相关业务科室，加强对败诉追责、柔性执法、行政复议等文件的学习培训，针对性提升调查取证、法律适用能力。2025年，举办全局性“学习贯彻习近平法治思想”培训班1期，培训88人；依据《败诉责任追究暂行办法》，开展行政复议败诉追责2次，追究7人责任，并对相关科室主要负责人进行提醒谈话。通过层层压实责任，2025年我局实现行政诉讼“零败诉”，行政复议案件综合纠错率亦显著下降。
四、下一步工作打算
一是着力践行法治思想。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，真学真信笃行，进一步拓展学习宣传习近平法治思想的广度深度，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。
二是着力压实压细责任。坚持将法治政府建设与住建工作实际结合。进一步细化工作任务、明确工作措施，创新工作机制，真正使广大干部职工成为法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者。结合工作实际，进一步完善法治政府建设各项规章制度，构筑起牢固的制度防线，实现以制度管权管事管人。
三是着力强化宣传教育。提高对法治、诚信宣传教育重要性的认识，利用QQ群、微信群、电子屏等载体做好经常性宣传与重要阶段宣传相结合，大力传播法律知识、弘扬法治精神，使法治宣传教育更好的融入单位文化建设当中，推动住建工作再上新台阶。
