洪住建提〔2024〕58号

杨书兴委员：

您提出的《关于加快老城区城市更新工作的建议》收悉，感谢您对城市更新工作的关心，结合我局具体工作，现答复如下：

实施城市更新行动，是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，是国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确的重大民生事项，也是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。近年来，从棚户区改造到老旧小区改造，再到实施城市更新，我市坚持以人民为中心，及时转变更新理念，调整优化城市更新工作方向，实施城市更新行动，不断深入推动城市规划建设管理。

非常赞同您提出的“关于在加快老城区城市更新中，合理保留极具历史价值和文化特色的建筑设施”的建议。南昌于1986年列入第二批国家历史文化名城，具有2200多年的历史，全市域总面积7195平方千米，人文底蕴深厚，历史遗迹众多，文物资源丰富。南昌也是一座具有光荣革命传统的城市，是人民军队的诞生地，被誉为“英雄城”。按照住房城乡建设部下发的一系列文件要求，南昌在城市建设中，注重用好历史文化遗产，既努力传承历史文脉，同时又活化城市遗产功能，塑造城市形象，使它们融入城市建设、城市生活，不断为人民群众提供绵延的文化浸润和丰厚的精神滋养。目前我市正在编制报审的《南昌历史文化名城保护规划(2021—2035 年)》(以下简称《保护规划》)中，滕王阁已纳入我市历史风貌区管理，滕王阁历史风貌区以滕王阁景区为核心，保护管理按照《南昌滕王阁名胜保护条例》的有关规定执行。

您提出的“在加快老城区城市更新中，对条件极差的不符合现代城市发展需求的建筑设施予以拆除重建.....在此过程中，既要考虑建筑物的建成时间，也要考虑其安全系数，有必要对相关建筑物进行安全方面的鉴定。”的建议，为了稳步推进我市房屋征收与补偿安置工作，进一步改善群众居住环境、提升城市功能品质，推动我市经济社会高质量跨越式发展，2023年11月市旧改指挥部印发了《南昌市中心城区旧城（棚户区）改造国有土地上房屋征收与补偿安置方案（示范文本）》，对我市国有土地上房屋征收与补偿安置进行了完善。2023年3月22日、4月11日《南昌市人民政府办公室关于印发南昌市中心城区集体土地上房屋征收与补偿安置指导意见的通知》《南昌市人民政府办公室关于印发关于推进中心城区房屋征收补偿房票安置的实施意见的通知》相继出台，多项政策的出台是对征收补偿安置工作的更科学、更让利于民的一次修订完善；不仅能够满足被征收群众对安置房屋的多样化需求、缩短了群众安置周期、减少财政压力和后期社会管理成本，也有利于促进房地产市场平稳健康发展。目前，我市房屋拆迁安置正处在稳步推进过程中，拆迁过程更加透明、公正，安置工作更加有序、高效。在未来的拆迁安置工作中，我局将全力发挥市住房和城乡建设局功能作用，做到科学统筹、加强指导、严格监督，尽最大努力促进我市房地产发展和城市改造，让人民满意。

根据《南昌市城镇C、D级危房排危整治工作指导意见》文件要求，对条件极差的不符合现代城市发展需求的建筑设施、老城区中条件极差的城中村、一些年代较久的住房和其他建筑物等，要先进行危房鉴定，依据鉴定结论采取分类处置措施，对鉴定为城镇C级危房，要采取维修加固方式进行排危整治，对鉴定为城镇D级危房，各县区可结合实际情况采取相对集中自主改造、原址重建和零星安置三种方式进行排危整治。

同时，您提出的“在加快老城区城市更新中，对条件差的建筑设施，进行合理的提升改造……”等建议非常具有针对性。城市更新的内涵是系统推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式。

当前，我市深入实施以城市体检评估为路径、以城市更新行动为载体、以功能品质提升为目标的“三位一体”系统更新行动，提高城市规划、建设、治理水平。一是开展2024年我市城市体检工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从住房到小区（社区）、街区、城区（城市），精准查找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，高质量编制《2024年度南昌市城市体检总报告》，形成问题清单和整治建议清单。二是依据城市体检报告提出的整治建议清单，生成《2025南昌城市规划建设治理项目库建议稿》，按程序提交市政府常务会议审议通过后，印发各责任部门具体落实，实施城市更新行动。

感谢您对城市更新工作的关心和支持！

南昌市住房和城乡建设局

2024年4月10日