为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，加快构建房地产发展新模式。依据《住房和城乡建设部〈关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知〉(建房函〔2024〕20号)》《城市住房发展规划和年度计划编制导则（试行）》等相关文件要求，统筹协调2026年度住房发展任务安排，特编制本计划。
一、“十四五”住房发展规划执行进度评估
（一）发展目标指标完成情况评估
对照“十四五”规划主要目标指标，实施情况总体进展良好。其中约束性指标中，“新建商品住宅价格指数涨跌幅”“保障性租赁住房计划供应”等指标基本达到或完成规划目标，预期性指标中，“商品住宅用地价格指数涨跌幅”“公租房租赁补贴计划供应”“棚户区（城市危旧房）改造”等指标基本达到或完成规划目标。
（二）重点任务完成情况评估
对照“十四五”规划重点任务，落实情况总体较好。一是优化完善住房保障体系，2025年全市计划发放公租房租赁补贴20200户，按照依申请应保尽保原则实际发放住房租赁补贴20383户，全市计划筹集保障性租赁住房6830套，实际筹集保障性租赁住房6967套，超额完成年度任务目标。二是积极促进房地产市场平稳健康发展，2025年全市供应商品住宅用地128.5公顷，批准上市新建普通商品住房181.61万平方米、14473套，销售283.97万平方米、23237套，面积供销比0.64，市场供需结构进一步优化。三是稳步提升住房供应与居住品质，2025年改造127个老旧小区，931栋危旧房，启动光明社区、铁路二村社区、世纪中央城社区等25个“好社区”建设试点，陆续推出一批新规开发项目，不断提升住房品质水平。
二、本年度发展目标与重点任务
（一）本年度发展目标
1.商品住房发展目标
全市计划供应新建商品住房240-260万平方米、1.97-2.13万套，其中中心城区（含开发区、湾里管理局）170-180万平方米、1.39-1.48万套，外围三县计划供应新建商品住房70-80万平方米、0.58-0.65万套。
全市计划供应新建商品住宅用地135.4公顷（2,031亩），其中中心城区（含开发区、湾里管理局）111.7公顷（1,675亩），外围三县计划供应新建商品住宅用地23.7公顷（356亩）。
2.保障性住房发展目标
根据市自然资源部门的2026年度土地供应计划，本年度实际计划供应配售型保障性住房、保障性租赁住房建设用地0公顷。2026年，对符合条件的住房困难家庭，按规定发放住房租赁补贴，继续实现依申请应保尽保。
（二）本年度重点发展任务
1.不断完善住房保障体系。一是全面推行公租房租赁补贴和实物配租相结合的保障制度，根据实际需求对符合住房保障条件的城镇居民家庭做到“依申请应保尽保”。二是以盘活存量为主发展保障性租赁住房。按照“多主体多方式筹集、多渠道多层次盘活”的原则，以盘活存量为主要路径，实事求是、量力而为地发展保障性租赁住房。三是提升保障性住房管理服务水平。严格执行公平、公正、公开原则，全面落实“两级审核、两榜公示”制度，确保住房保障资源分配程序规范、结果透明。
2.探索房地产发展新模式。一是建立部门协作机制，加强“以人定房、以房定地、以房定钱”的闭环管理，探索跨层级、跨部门的协同治理格局。二是建立“人、房、地、钱”要素联动机制。综合人口变化、家庭结构、城市更新等需求和历史数据，合理确定住房供应规模，实现住房供应与人口发展的精准匹配。三是加强动态监测预警，实时监测人口变动、住房销售、库存去化、土地供应、资金流向等指标，形成从监测、预警到调控的闭环。
3.改革完善房地产开发、融资、销售制度。一是完善房地产开发制度，逐步落实房地产开发项目公司制试点工作，加强资金全流程监管，严格执行资金封闭管理。二是健全房地产融资机制，试点深化主办银行制落地，同步推进城市房地产融资协调机制的“白名单”扩围增效工作。三是完成现房销售调查研究工作，加快完善适用于现房销售模式的房地产开发融资制度，支持有条件的区域推进现房销售工作。
4.因地制宜调整优化房地产政策。一是出台房地产调控政策，持续推动土地精准出让，助力高品质住宅建设和房地产企业纾困。二是优化购房补贴政策，实施不同人群差异化购房优惠和财税补贴，支持刚性住房需求，激活改善性住房需求。三是有效发挥住房公积金支持作用，完善住房公积金使用政策措施，加大个人住房支持力度。
5.实施房屋品质和安全管理提升工程。一是建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”,稳步有序提高技术标准,力推“好地块”，开展高品质住宅项目试点。二是系统推进存量住房与住区更新改造,探索集中连片原拆原建模式,加快推进“好社区”创建工作，2026 年完成全市25个“好社区” 试点建设任务。三是加强城镇房屋排危整治和安全管理。有序推进城市危旧房改造，开展重点领域安全隐患专项整治，强化城镇房屋全生命周期安全管理。
6.实施物业服务质量提升行动。一是大力提升物业服务水平。加强物业服务信息公开、以物业信用评价管理为抓手规范物业服务企业履约。二是扩大专业化物业服务覆盖面。横向延伸物业服务覆盖率，强化社区治理与居民参与，力争提高专业化物业服务覆盖率。纵向提升物业服务价值，延伸至生活服务、健康养老、教育文化、社区商业领域，形成社区多元化服务场景覆盖。
三、工作要求
（一）强化主体责任
充分发挥房地产市场会商协调机制作用，各部门、各县区（开发区、湾里管理局）要密切协调配合和政策联动，研究提出土地、金融、财政、住房保障、市场管理、舆论引导等方面的政策措施；有关部门做好实施住房发展计划涉及的招商推介、项目立项、土地供应、配套设施等基础工作，简化审批程序，提高服务效率。
（二）增强计划实施的严肃性
本计划是南昌市2026年度住房发展安排的重要依据；本年度内南昌市涉及住房发展的有关工作，应符合本计划；与住房发展相关的专项规划计划，应与本计划相协调。
（三）加强相关政策保障
完善用地供应机制，进一步优化住宅用地供应结构，优化资源配置。充分运用好现行金融、税费优惠政策等，支持合理的住房需求。加强信息公开和舆论引导，建立常态化信息发布机制，健全完善舆情监测监督机制，稳定市场预期，妥善应对风险。
四、附则
本计划自印发之日起施行，由南昌市住房和城乡建设局负责解释。
